Te explicamos qué es la reforma agraria, su historia, sus objetivos y las medidas que suele implicar. Además, ejemplos en el mundo y en México.

historia de la economía de la reforma agraria
Las reformas agrarias aumentan la producción con cambios en la propiedad y la tecnología.

¿Qué es la reforma agraria?

El nombre de reforma agraria exige todas las medidas de carácter económico, social y político busca modernizar y transformar la estructura productiva del campo, es decir, la plataforma agrícola. Hablamos de reformas agrarias, en plural, porque no hay una forma única de lograrlo.

En general, las reformas agrarias se han considerado en países actualmente independientes que antes eran colonias, como las naciones de América Latina. Tratan de satisfacer la necesidad de descentralizar la propiedad de la tierra (latifundio) y lograr cuotas más elevadas para la producción agrícola mediante el uso de nuevas tecnologías y la creación de múltiples unidades productivas donde antes había tierras inactivas.

Ya en la antigüedad clásica, se registraron muchos proyectos de cambio con respecto a la ocupación y explotación de la tierra. El estadista y poeta ateniense Solón (c. 630-c.560 a.C.), por ejemplo, transformó muchas de las leyes que rigen la agricultura y las hipotecas de tierras. Estas medidas fueron controvertidas en su momento y generaron un breve período de anarquía, que condujo al ascenso del tirano Pisístrato (c. 607-527 a.C.).

Sin embargo, la reforma agraria es un concepto que varía con el tiempo, aspirando a diferentes objetivos dependiendo de si el papel económico y social de la tenencia de la tierra varía. Por ejemplo, la Revolución Francesa de 1789 dio un nuevo papel protagónico a la reforma agraria. En este caso, la idea era barrer con el modelo feudal heredado de la Edad Media, liberando a los sirvientes de sus imparables deudas y aboliendo los tribunales feudales.

En su sentido contemporáneo, la reforma agraria data del siglo XIX y se asocia generalmente con la lucha de sectores progresistas o revolucionarios contra el latifundio heredado de la estructura imperial o colonial.

Esta fue una medida común en los regímenes socialistas del siglo XX (como la Unión Soviética, Vietnam, China) así como sus competidores capitalistas, que lo vieron como una oportunidad para mejorar el nivel de vida de los campesinos (evitando así, precisamente, la Revolución) y para aumentar las tasas de producción de alimentos.

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Objetivos de la reforma agraria

En general, el objetivo principal de cualquier forma de reforma agraria es siempre la transformación de la agricultura, es decir, modificar sustancialmente las condiciones sociales, económicas y políticas en las que se lleva a cabo la producción agrícola. Por supuesto, esto puede dar lugar a muchas cosas diferentes, dependiendo de quién esté llevando a cabo la reforma en cuestión.

Así, un régimen socialista puede ver en la reforma agraria la posibilidad de colectivizar la tierra productiva y establecer un modelo agrícola comunista; mientras que un gobierno democrático capitalista puede ver la reforma como una oportunidad importante para modernizar el agro y asegurar una producción de alimentos más abundante, con el fin de satisfacer el mercado interno.

Medidas de reforma agraria

medidas de reforma agraria
Las reformas agrarias pueden dar a los agricultores más poder sobre la producción.

Al igual que con los objetivos, las medidas de reforma agraria pueden ser muy diversas. Pero suelen tener que ver con la propiedad de la tierra y el modelo productivo, por lo que suelen implicar acciones como:

  • Expropiar tierras inactivas y ofrecerla a iniciativas productivas La Comisión ha recibido las medidas necesarias para garantizar la producción, ya se trate de pequeños o medianos productores.
  • Expropiar tierras inactivas a un solo propietario y otorgarla a la Corona, para implementar diversas iniciativas de explotación pública o colectivista.
  • Introducción a Internet y la electricidad en el agro, así como máquinas para maximizar la producción y mejorar el nivel de vida del agricultor.
  • Limitar la cantidad máxima de tierra que un solo propietario puede tenerséder, para prevenir los latifunds presentes y futuros.
  • Empoderar a la clase campesina en la medida necesaria, proporcionándoles servicios públicos, alfabetización, etc.

Ejemplos de reforma agraria

Estos son algunos ejemplos de reforma agraria:

  • Se conoció como "Desamortización española" a un largo proceso de reforma agraria en el que se expropiaron tierras inactivas que habían estado en "manos muertas", es decir, que pertenecían a la Iglesia Católica y a órdenes religiosas, y que hasta entonces no habían podido ser enajenadas. Estas tierras fueron subastadas por el Estado. Esto comenzó en 1798, con el llamado "Godoy deamorce" y duró hasta aproximadamente 1924.
  • Colectivización de las tierras de la Unión Soviética por el régimen de Iósif Stalin (1878-1953) es probablemente el ejemplo más dramático de reforma agrícola conocido, ya que sus consecuencias fueron desastrosas para la población. Esto se debió al modelo burocrático y autoritario con el que todo se logró en su gobierno, que obligó a casi un millón de propietarios de fincas (los llamados Kulaks) para abandonar sus tierras, imponiendo a su vez un modelo de explotación altamente ineficiente y policial que condujo directamente a la gran hambruna de 1932.
  • El gobierno socialista de Salvador Allende (1908-1973) en Chile en 1970 le otorgó el estatus de ley a un reforma de la propiedad de la tierra chilena que se destaca desde 1962, en respuesta a la crisis y la gran ineficiencia agrícola de la nación sudamericana. Al final de su reinado, alrededor de 6 millones de hectáreas habían sido expropiadas en todo el país, y se esperaba que ningún ciudadano pudiera poseer más de 80 hectáreas de riego básico.

Reforma agraria en México

popularidad del cardenismo
La división de tierras en México comenzó con la Revolución y culminó con Cárdenas.

reforma agraria fue una de las acciones clave de la Revolución Mexicana en la transformación del estado postcolonial. Iniciado por la aprobación de la Constitución Política de los Estados Mexicanos (1917), se basó en la base jurídica de que el territorio era cualquier dominio de la nación y que era este último el que otorgaba la propiedad a los individuos, para que esta relación siempre pudiera transformarse.

Con este fin, se creó la Secretaría de la Reforma Agraria, de la rama ejecutiva federal, para garantizar el establecimiento de condiciones de trabajo justas para el campesino y otorgar al Presidente el título de "autoridad agraria suprema".

El principal mecanismo entonces concebido fue el ejido, un nuevo tipo de demarcación de tierras, que estableció cuotas indivisibles, inalienables y colectivas de propiedad del territorio, destinado a la producción principalmente del campesino indígena.

Esta reforma agraria apareció como un mecanismo poner fin a las prácticas abusivas de explotación de la población rural ejerció en México desde el final de la colonia y fue una de las insignias del gobierno revolucionario de Abelardo L. Rodríguez (1889-1967).

Sin embargo, la distribución de la tierra en México alcanzó su punto máximo más tarde, bajo el mandato de Lázaro Cárdenas del Río (1895-1970), quien distribuyó más de 18 millones de hectáreas entre 51,400 campesinos.

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Referencias:

  • "Reforma agraria" en Wikipedia (en inglés).
  • "Qué es la reforma agraria y dónde se ha aplicado" en la vida cotidiana perfil (Argentina).
  • "Evolución y tendencias de las reformas agrarias en América Latina" por Raúl Alegrett en el FAO.
  • Reforma agraria (economía agrícola)» en La enciclopedia británica.